为迅速解放华南，第四野战军司令员林彪、第一政治委员罗荣桓、第二政治委员邓子恢，遵照中国共产党中央革命军事委员会关于对白崇禧集团取远距离迂回包围，插至敌后，然后回打的方针，指挥第12兵团、第13兵团、第15兵团、第4兵团分三路向华南进军。
西路:以第13兵团2个军由常德取道沅陵，攻占芷江，而后进军桂西，完成右翼战略迂回任务，切断白崇禧部退往云、贵的道路，另以一个军在湘西钳制宋希濂部。
东路:以第15、第4兵团5个军直取广东，尔后第4兵团向桂南挺进，成为围歼白崇禧集团的南路军，完成左翼战略迂回任务，切断白崇禧的海上逃路。
中路:以第12兵团6个军向衡宝地区实施正面攻击，牵制白崇禧部主力，力求歼其一部，迫其向桂林撤退，尔后以3个军尾其向广西追击，会同西、南两路军围歼白崇禧集团于�
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