47年秋，国民党北平行辕所部在晋察冀野战军连续打击下，被迫将其主力7个军32个师(旅)收缩于北平(今北京)、天津、保定三角地带，企图依托交通便利条件，机动作战，确保平、津、保等战略要地。另以第3军驻守石家庄。

9月中旬，东北民主联军发起秋季攻势，华北国民党军先后抽调6个师至北宁线或出关增援。晋察冀军区乘华北国民党军兵力空虚之机，向保定以北地区发动攻势，以一部围攻徐水，主力集结于徐水东北地区，准备歼灭来援之国民党军。

10月11日黄昏发起战役，至12日，第2纵队2个旅、第3纵队一部攻占徐水车站及南、北城关;第3纵队(欠1个团)、第4纵队、独立第7旅等部于徐水城以北烟台、芦草湾、三台镇地区;开辟了打援战场;第2纵队1个团占领徐水城南漕河沿岸，向保定警戒。

14日，国民党军第94军等部共6个团在战�

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